第一八五章 中华新政（一）（1/2）

时空走私1859第一八五章 中华新政（一）：准备有声小说在线收听

x 的确除了新组建的南京建设兵团外李永吉还有无锡建设兵团、苏州建设兵团、常州建设兵团、上海建设兵团、嘉兴建设兵团、当涂建设兵团、杭州建设兵团以及淮安建设兵团。

也就是说加上南京的建设兵团他现在一共有九个建设兵团总人数超过一百五十万人平均每个兵团的人数达到了十六万人！

过去李永吉只是把他们当建筑工运用所以新兵制改革的时候没算他们而是打算新搞一个民兵式的国民警卫队但现在看来其实完全没必要这么做光靠建设兵团就已经足够当国民警卫队了。

换言之李永吉根本不需要再让各地招募民兵只需要给九个建设兵团发武器稍加训练这就是一百五十万装备了热兵器的战略级部队！

想到就做李永吉立刻就给李永昌打了电话让他暂停各地的民兵招募已经招募的就近加入当地或者附近的建设兵团序列。

以后这些建设兵团就成了帝国国民警卫队的作战序列财政方面转交给帝国政府不过暂时来说还是李永吉自己掏腰包但会列好清单到时候跟帝国政府要账。

帝国政府暂时肯定没这个钱也拿不出这个钱要知道这可是一百五十万人的吃喝拉撒除了李永吉能靠金手指支撑单纯凭新生的帝国政府而言绝对撑不下去。

不过正如李永吉所说政府可以发国债用未来的收入来支付这个钱当然这又涉及到一系列的金融改革金融改革又要触及到政府制度的改革所以转了一圈又回到了原点那就是要加快速度进行政体改革。

好在李永吉现在有时间了。可以一点一点的玩政改所以他干脆又回到了苏州开始跟李永昌以及他的幕僚人员比如伍廷芳等人一起没白没黑的商量起了中华帝国的新政改革。

这就是独裁政体的好处了商量新政策根本不必问别人的意思只要自己一个小圈子商量好就行效率更高。

李永吉就不说了作为政府首脑的李永昌呢早就在李永吉的影响下完全倾向于洋务。所以他的手下幕僚全部都是当过买办或者熟悉洋务的洋派人士这些人的平均年龄不超过三十五岁或许不够成熟稳重但朝气蓬勃什么都敢尝试因此整个新政的讨论本身就洋溢着一种年轻激进的味道。

好在李永吉不止是有他们他还有现代社会的大量参考资料做后盾所以商量来商量去两周之后。中华帝国的新政治架构体系就出台了。

按照新的规划中华帝国的权力机关体系一共分两部分一部分是皇室架构另外一部分才是政府架构。

新的政体中。皇帝不仅仅是一个称号同时也是中华帝国的最高权力机构是最高权力拥有者与决策者皇帝的任命。实行的是世袭制。

皇帝之下分四个平行机构分别是：皇家内务府。皇家议会皇家**院皇家国务院。

首先是皇家内务府这可以看成是皇帝的私人管家体系是服务于皇帝本人的特殊机构类似于以前的太监体系只不过不用太监而已。

内务府的成员不再叫什么太监统称之为皇家内务委员或者叫内务员由全国公开考试公开招聘考试称之为内务员考试。

内务委员不仅仅是跟在皇帝身边各地方也会委派内务委员最高首领就叫内务总管。

比如皇家内务府的最高主官就是大内总管其他各省市也都分派内务官比如省一级就叫省委总管市一级就叫市委总管县一级就叫县委总管。

内务府下面有很多部门比如管理各地内务委派人员的内务委员会比如负责管理皇宫仆役的管家院还有负责情报的皇家情报局皇家安全局负责纪律的皇家廉政总局负责调动武装部队的皇家总参谋部皇家总后勤部皇家总商务部等等等等。

内务府的部门都是可以独立于政府直接运作的特权部门目前的第一任皇家内务府的大内总管就是殷素素。

皇家议会其实就是国会是立法机构实行两院制分皇家元老院与皇家参议院两院元老院的权力要大于众议院。

元老院的最高首领叫元首可以是皇帝直接任命他人也可以是皇帝自己兼任。其他所有成员也全部由皇帝直接任命任期没有限制全凭皇帝喜好。皇帝看你顺眼你可以继续干皇帝看你不顺眼你就立刻滚蛋。

皇家议会拥有立法权跟监督权最高法《帝国大宪法》就是这个机构确立。

众议院则是地方选举产生最高首领叫众议长也有监督权跟立法权不过下议院的立法权只能立地方法不能跟《帝国大宪法》、《帝国刑法》等帝国法相冲突监督权也只能监督同级以下的机构不能监督同级以上的机构要监督同级以上其他机关必须先向上一级的上议院提出申请才行。

皇家议会除了立法权最重要的是监督权这个机构可以监督除了皇帝之外的任何人员这个监督范围也包括内务府的成员。

除了元老院是直接任命外众议院就是真正的选举制了。

当然要想成为皇家众议院的成员要求也很高。首先必须先查清三代不能在外国有亲戚子女也不能移民国外更不能在国外有资产；其次必须先通过内务委员考试成为一名光荣的内务委员；第三你还得通过司法考试成为一名律师；最后你才可以申请参加地方议会通过议会选举成为一名荣耀的拥有诸多豁免权的皇家众议院成员。

元老院没有任期但众议院的议员是有任期的。任期六年可以连续三届。如果你成为了众议院的众议长那么就有可能成为元老院成员。

根据规定如果不是皇帝特别做出干涉那么连续干三届议长的那么第三届退役之后就可以自动成为元老院的元老权力就更大了。

目前的元老院元首是王天重也就是李永吉的外公。目前正纠集了一批人忙着起草最早的《帝国大宪法》。

特别说明最高检察院就是元老院的一个直属权力机构作用跟后世的最高检察院一样任何审判都必须在检察院的督导下完成第一任最高检察院的最高检察长由王天重兼任。

皇家**院是司法权的表现。皇家**官由皇帝亲自任命其他各级法官由全国公开进行司法考试并以考试的形势诞生。法官一旦被任命。任期通常是一辈子也就是一直干到退休为止当然期间也会接受议会的监督。

目前皇家**院的第一任**官就是李正祥。也就是李永吉的老爸！

皇家国务院简称国务院是治理国家行政的中枢权力部门。

国务院的中枢决策机构叫国务内阁。内阁成员增加为9人最高的一人叫首相自然就是李永昌了其他8人称副相人员任免全部是皇帝说了算。

内阁实行首相负责制其他8人都得听首相的是否罢免首相只能是皇帝说了算其他8名内阁副相无权罢免首相但首相也无权罢免其他8名副相只能暂停其他副相的工作。

内阁之下就是部级单位分别是国防部、外交部、警察总部、司法部、交通部、国家安全部、民政部、财政部、教育部、科技部、工业部、农业部、商业部、文化宣传部、卫生部、金融部（类似人民银行）、建设部、水利部、民族事业部。

由此可以看出在皇帝之下实行的是三权分立制度不过是在这个三权分立上加了个内务府。

内务府可以看成是特权部门可以看成是皇帝的执政党内务委员可以看成是党员干部。

比如说在各地虽然实行的是省长、市长、县长制度但在省长、市长、县长、镇长等官员之上还要加个内务总管。比如省长上面要有个省委总管市长上面有个市委总管等等。

不同的是这些地方的内务总管名义上是监督但实际上有直接罢免干部的权力比如省委总管就可以直接罢免省长副省长。因此皇家内务府跟某*党的党*委机构已经相差不多了。

特别要说的是皇家内务委员要参加内务员考试而这个考试虽然没规定学历要求但通常要高中生以上的知识储备才可以考过但是高中生本身就是干部身份也就是官员身份了所以内务委员实际上是官员的再进步。

正因为这个特性所以后来大家把内务委员称之为天子内臣而没有通过的官员称之为天子外臣以显示内外有别。

李永吉之所以搞这一套就是为了方便自己的行事毕竟他不可能什么都跟人解释搞一个内务府的特权部门就方便了许多。

另外李永吉不觉得自己能一辈子都掌握国家他的后人未必有自己的能力跟金手指因此提前制定了个三权分立让权力相互制衡这样皇帝本身才能更安稳一些。

实际上李永吉本来是想搞个两级制也就是在皇帝之下只分内务府跟枢密院然后枢密院下面再分法院、检察院、立法院这些不过后来一想这样一来枢密院的权力就太大了不利于自己的操作所以干脆就在皇帝之下分成四个部分把法院与议会提出来跟行政区的国务院平级提前把三权分立的圈子布置好。

总起来看由于内务府的大内总管**院的**官议院的元首还有国务院的首相这些人都是李家的自家人所以应该不会出现扯皮的问题至于以后反正自己是大权独揽的皇帝不合适再改就是。

确立了基本的政权制度之后李永吉又开始确立官员等级制度。

对于官员等级制度李永吉决定实行官员的品级与职级双轨制品级就是级别。继续沿用大家熟悉的九品十八级制度也就是一个品分正、从两级；官员的职级则是李永吉熟悉的国家级部长级这些称呼。